ТКО – это твердые коммунальные отходы. В эту категорию входит мусор, который образуется у людей дома, в офисах, в общественных местах. Важно отличать его от других видов мусора: крупногабаритного строительного и опасных отходов, которые необходимо утилизировать по отдельным правилам.

Конкретный перечень отходов, относящихся к ТКО, определен приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В Новгородской области данный конкурсный отбор проводился Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в 2018 году. 16 марта 2018 года были подписаны Соглашения №2 и №3, в соответствии с которыми ООО «Экосервис» наделено статусом регионального оператора сроком на 10 лет на территории Валдайского, Крестецкого, Демянского, Старорусского, Холмского, Поддорского, Волотовского, Солецкого, Маревского, Шимского и Парфинского районов.

Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также – тарифы) осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ).

В Новгородской области этой деятельностью занимается Комитет по тарифной политике. Норматив накопления ТКО также устанавливается региональными властями или органами местного самоуправления, если регион передал им такие полномочия. Правила установления регионами нормативов прописаны в Постановлении Правительства РФ от 06.08.2023 №1390.

В Российской Федерации действуют определенные экологические требования в сфере обращения с ТКО. Согласно им запрещено сбрасывание бытового мусора на почву или закапывание отходов в нее. Такие действия классифицируют как порчу земель.

По существующим правилам, закапывать отходы можно только в тех местах, которые соответствуют всем санитарным требованиям и нормам, и оборудовать которые на обычном загородном участке невозможно.

Согласно п. 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479, на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия вне специально отведенных и оборудованных для этого мест. Использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах, требования к которым установлены Правилами.

Нарушение правил влечет за собой штраф, административную и даже уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В случае образования задолженности по обращению с ТКО, региональный оператор вправе обратиться в суд. Обращаем ваше внимание, что в соответствии со ст. 333.19 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 г. №117-ФЗ минимальная сумма судебных расходов составляет 2000 рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2017 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольной оплаты задолженности, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере двенадцати процентов от подлежащей к взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 2000 рублей.

Все собственники недвижимости обязаны иметь договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (ранее – Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»). Если не был заключен индивидуальный договор, то региональный оператор оказывает услуги по адресу на основании договора оферты, с которым можно ознакомиться на нашем сайте в разделе «Заключить договор».

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа:

• для граждан — от двух тысяч до трех тысяч рублей;
• для должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО (п. 148(30) Правил №354).

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении по месту регистрации (п. 148(44) Правил №354) предусмотрен перерасчет размера такой платы. Обязанность по подтверждению факта временного отсутствия лежит на потребителе.

В соответствии с п. 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным, освобождаются только от уплаты взносов за капремонт. Освобождение собственников в аварийном многоквартирном доме от обязанности по уплате иных жилищно-коммунальных услуг (до прекращения права собственности в установленном порядке) законодательством не предусмотрено, что следует из положений статей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 2 статьи 153, части 2 статьи 154, части 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, собственнику необходимо обратиться в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета и внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Затем нужно обратиться к региональному оператору с заявлением о закрытии лицевого счета, приложив к нему справку о снятии объекта с кадастрового учета и сведения о снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

До момента снятия жилого помещения с кадастрового учета начисление платы за услугу по обращению с ТКО будет производиться.

Согласно статье 1112 ГК РФ, в состав наследства входят не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности.

Таким образом, накопившиеся до смерти гражданина долги по коммунальным услугам переходят наследнику.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (т.е. с даты смерти по свидетельству) независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество (п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ).

Если в начислениях указано неверное количество людей, необходимо предоставить справку о количестве проживающих по адресу за период, когда начисления велись неправильно. Ее можно получить в МВД вашего района или МФЦ (расширенная справка о количестве зарегистрированных лиц на период).

Для изменения имени в квитанции необходимо предоставить выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности.

К документам нужно приложить заявление с указанием адреса и лицевого счета, после чего направить комплект на электронную почту info@vn-iac.ru, либо привезти в офис компании.

Организация мест сбора ТКО не входит в компетенцию регионального оператора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест накопления ТКО по общему правилу относятся к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Исключение составляют установленные законодательством случаи, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО на земельном участке, который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, несут лица, осуществляющие управление этим домом.

Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки отходов в мусоровоз (п. 6 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 №293).

Положениями п. 3.1. Постановления Правительства Новгородской области от 27.06.2017 № 224 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Новгородской области» (далее – Постановление Правительства Новгородской области № 224) установлено, что контейнеры для ТКО приобретаются потребителями самостоятельно либо предоставляются потребителям региональным оператором либо операторами по обращению с ТКО на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом, управляющая компания по заданию собственников жилых помещений в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Положениями п. 3 ст. 39 ЖК РФ установлено, что содержание общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – постановление Правительства РФ № 290), установлено, что общее имущество должно содержаться соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно — эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридически лиц, государственного и иного имущества.

Положениями п. 2 постановления Правительства РФ № 290 установлено, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с п. 26 (1) постановления Правительства РФ № 290 26(1) работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включают, в т.ч. организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Также порядок организации обращения с ТКО устанавливается органом местного самоуправления в правилах благоустройства соответствующего муниципального образования.

Кроме того, в соответствии п. 6 правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО.

На основании изложенного, правовых оснований для приобретения контейнеров, в целях предоставления коммунальной услуги потребителям, за счет регионального оператора по обращению с ТКО не имеется.

• заявление с кратким описанием ситуации, указанием адреса и номера лицевого счета;
• паспорт собственника или нанимателя,
• адресная справка «О лицах, зарегистрированных в жилом помещении»,
• документ, подтверждающий право собственности (выписка ЕГРН, договор купли-продажи, дарения, социального найма, свидетельство о праве на наследство).

• заявление с кратким описанием ситуации, указанием адреса и номера лицевого счета;
• адресная справка «О лицах, зарегистрированных в жилом помещении»;
• свидетельство о регистрации по месту пребывания (в другом регионе) или оригинал справки с места работы из другого региона, или проездные билеты/маршрут-квитанции с посадочными талонами;
• для студентов – оригинал справки из учебного заведения и/или временная регистрация;
• для призывников – справка из военного комиссариата или копия военного билета.

Копии документов необходимо направить на электронный адрес
ООО «ИАЦ по ЖКХ» info@vn-iac.ru или почтовый адрес: 173001, г. Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д. 3.